（图）抗议者准备在 2021 年 6 月 14 日在仰光举行的反对军方政变的快闪示威中焚烧东盟国旗

由前联合国缅甸问题专家组成的人权组织缅甸问题特别咨询委员会（SAC-M）表示，东南亚国家联盟（东盟）缅甸和平计划在12个月没有取得重大进展后被证明是失败的，并已成为国际社会以等待东盟领导为幌子拖延实际行动的借口。

2021 年 4 月 24 日，东盟领导人和缅甸军政府首脑敏昂莱（Min Aung Hlaing）同意了被称为五点共识的东盟和平计划。该计划除其他外，呼吁立即停止 [该政权针对平民的暴力]所有利益攸关方之间的建设性对话。该协议是在政变两个月后达成的，也是在军政府随后对反政府抗议者进行残酷镇压之后达成的。 

五点共识被包括联合国和美国在内的国际社会誉为东盟在解决其成员国问题方面发挥主导作用的罕见例子。然而，一年过去了，军政府未能履行该协议。

本月，被军政府杀害的平民人数上升至 1,700 多人，而 在该国西部和西北部的反政府据点中，超过 30 万人因缅甸军方的空袭和炮击、袭击和烧毁村庄而流离失所，根据联合国。 

鉴于这一现实，东盟所能做的就是禁止敏昂莱参加其会议。西方国家在对军政府采取任何切实行动方面拖了后腿，同时对东盟在缅甸问题上的倡议表示欢迎。由于该政权与中国和俄罗斯的密切关系，西方的制裁也被证明是无效的。

上周五，SAC-M 表示，东盟需要改变其与军政府打交道的方式，因为它未能遵守五点共识中的一个点。

“协议失败了，东盟需要改变路线，”联合国缅甸问题独立国际实况调查团前主席、  SAC-M 的马尔祖基·达鲁斯曼（Marzuki Darusman）说。

人权观察（HRW）表示 ，东盟未能履行其承诺或采取有意义的步骤来迫使该政权结束其侵犯人权行为。

“缅甸军政府在过去一年中犯下暴行，完全无视其对东盟的承诺，”人权观察亚洲区代理主任伊莱恩·皮尔森说。

该人权组织表示，五点共识已成为英国、美国、澳大利亚和欧盟成员国等政府以等待东盟展现领导力为幌子推迟采取实际行动的借口。

人权观察说：“军政府利用国际社会对区域集团的尊重，长期以来，该集团一直忽视其根据不干涉和共识原则保护东南亚人民的责任。”

SAC-M的前联合国缅甸人权状况特别报告员Yanghee Lee表示，东盟的和平计划失败了，因为东盟与错误的政党接触，指的是该集团与该政权接触，而不是缅甸的民族团结政府（NUG）。NUG是在政变之后由被罢免的全国民主联盟政府及其族裔盟友的民选立法者组成的，旨在挑战该政权在国内外的合法性。大多数缅甸人民将NUG视为其合法政府，许多西方国家支持它，尽管他们不愿将其视为官方政府。

“NUG代表缅甸，是领导与东盟接触的合适政党。NUG 表明，它是东盟在解决危机方面取得任何进展所需的建设性伙伴，”李亮喜（Yanghee Lee）说。 

SAC-M呼吁联合国安理会为应对缅甸日益严重的危机采取国际行动负责，因为东盟及其五点共识已经失败。SAC-M说：“安理会不能继续无视缅甸人民要求国际社会采取行动结束军队暴力的呼声。”。

人权观察的伊莱恩·皮尔森（Elaine Pearson）说 ，世界各国政府在对缅甸采取行动方面已经停滞了一年，因为他们支持东盟的空洞言论——而且没有什么可证明的。

“他们需要采取强有力的措施来阻止进一步的暴行并追究军方的责任，而不是一个已经证明是徒劳的脆弱共识，”她说。