2月17日,新任东盟缅甸问题特使、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆(Prak Sokhonn)在东盟外长会议结束后举行的新闻发布会上宣布,将于3月初访问缅甸,并将与各方举行会见。但本次特使能否实际到访缅甸,又能否为缅甸问题僵局的解决起到助推作用,目前仍未可知。
布拉索昆强调,此次访问将主要围绕东盟领导人去年4月达成的五点共识进行,他将争取与更多方面人士会见,包括东盟各国驻缅甸的大使。
此次访问还将推进针对缅甸的人道主义援助,这项工作得到了东盟外长会议的支持。目前此次访问的具体时间还有待缅方确认。
不过在新闻发布会上,布拉索昆也表示,缅甸国家管理委员会如不直接与民族团结政府对话,应允许东盟特使充当双方之间的桥梁。不过,为调解双方矛盾,国家管理委员会和东盟特使应避免产生分歧。当然,由于缅甸国家管理委员会将“民族团结政府”定性为“恐怖组织”,东盟至今未能与其进行接触。也因此,布拉索昆在访缅期间能否见到“民族团结政府”的代表还尚未可知。“目前仍在等待。”布拉索昆说。
当前的缅甸问题正成为越来越难解的“结”。布拉索昆就表示,一些东盟成员国的要求太高,提出缅甸方面不可能接受的要求。谈及就缅甸问题上一些成员国之间产生分歧时,布拉索昆说,尽管就解决缅甸问题事宜东盟成员国之间产生分歧,但将采取措施努力解决存在的问题。在某些情况下,偶尔会出现分歧,那是毫无疑问的事实,每个家庭都有。最遗憾的是,在解决东盟面临的挑战的关键时刻,东盟10位部长却不能一起召开会议。但布拉索昆也表示,东盟是一个强大的大家庭,会尽最大努力解决所有存在的问题 。
尽管柬埔寨将继续努力保持与缅甸达成的信任和加强互信。但从目前的情况来看,柬埔寨在处理缅甸问题时处于非常尴尬的位置,既不能向前推进,也不能向后退缩。也因此,柬埔寨首相洪森也开始考虑改变做法。
就在东盟外长会结束后不久,有消息传出称,洪森表示已经放弃立即解决缅甸政治危机。据消息称,洪森表示,虽然他上任只有一个半月,但缅甸军方在处理国内局势方面没有取得任何进展,在他剩余的东盟轮值主席任期内,缅甸情况不太可能有所改善。
有媒体报道称,洪森于2月16日在桔井省和波罗勉省举行的桥梁开通仪式上对包括日本驻柬埔寨大使三上正弘在内的政要前发表讲话时说道,“无论我是否这样做,我都会受到指责,如果缅甸本身没有解决问题的愿望,我们也不必担心。”
洪森建议,他的东盟轮值主席国任期将在短短的10个月零14天后结束,下一任东盟轮值主席国将会慎重处理缅甸这一棘手问题。
今年(2022年)1月,洪森抵达内比都,成为缅甸军方接管政权后,首位访问缅甸的外国领导人。但洪森在访问缅甸期间没有与全国民主联盟领导人杜昂山素季会面,并因对缅甸处理不当而受到多方的指责和批评。
面对各方压力,洪森仍然在一段时间内坚持不放弃缅甸的原则,希望保持东盟的完整性,也不愿意直接将缅甸军方排除在外。洪森称,如果将缅甸军方排除,战争将会持续50年。洪森表示,他将耐心等待,以评估其为缅甸和平所做的努力。
不过,东盟内部难以就缅甸问题的解决达成统一,分歧也似乎越来越大,柬埔寨无能为力。2月3日,东盟轮值主席国柬埔寨发布消息表示,由于在落实东盟五点共识方面进展甚微,东盟成员国未能就邀请缅甸国家管理委员会外长参加即将由柬埔寨主办的东盟外长会达成共识,因此将邀请缅甸非政治代表出席此次会议。
2月14日,由缅甸国家管理委员会委任的外交部发布通告称,缅甸将不会出席在2月17日召开的东盟外长会议,也不会派遣非政治代表出席。而这也是缅甸继去年(2021年)10月之后再次缺席东盟高级别会议。
如今,缅甸问题僵局似乎正愈演愈烈,随之引发的则是缅甸百姓的“灾难”。据联合国方面消息,随着战斗和武装冲突的加剧,缅甸各地的安全状况正在迅速恶化,境内流离失所者人数已经突破80万大关,自2021年2月以来翻了一番。