缅甸近三个月来的军事政变和暴力事件,至今尚未显示出缓和迹象。政变引发了大规模抗议浪潮。死亡人数持续增加,缅甸安全部队已杀害739人,拘捕3370人。
联合国和一些国际观察员担心,如果不加以制止,缅甸局势将导致内战,最终沦为一个失败的国家。因为双方都不愿意退却,缅甸发生内战的可能性越来越大。
西方国家普遍指责军事政权,并向缅甸军政府施压,要求其立即恢复政府权力、停止对反政变抗议者的暴力行为。但军政府漠然无视这种压力。
军事政变严重打击了粮食安全,加剧了缅甸的金融危机。联合国预测,在今后几个月,数以百万计的人将面临饥饿的威胁。联合国世界粮食计划署(WFP)预测,高粮价、城市制造业、建筑业和服务业部门的工作机会将流失,使340万缅甸公民在未来3至6个月内难以买到食物。
世界粮食计划署缅甸主管Stephen Anderson4月22日周四发表声明说:“越来越多的穷人失业,无法购买粮食。现在需要的是迅速采取行动,减轻痛苦并防止令人担忧的粮食安全恶化。”
国际机构计划扩大其行动,帮助330万人。Anderson说他们需要1.06亿美元。缅甸军政府的发言人无法被联系到和置评。
缅甸加入的东南亚国家联盟(东盟)领导人没有对上述事态发展保持沉默。他们在雅加达会面,缅甸军事政变领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)将军也出席了会议。
我国佐科威总统要求立即停止缅甸境内的暴力,佐科威在虚拟的新闻发布会上说:“印度尼西亚正在努力确保能够举行东盟领导人会议。在会上我传达了几点,首先是缅甸局势的发展,这是不可接受的,也不该任其持续下去。必须制止暴力,必须立即恢复缅甸的民主、稳定与和平。”
东盟峰会本身达成了五项共识,即:
一,在缅甸的暴力必须立即制止,各方必须完全克制;
二,所有有关各方进行建设性对话,以寻求和平解决方案,造福于人民;
三,东盟主席特使将在东盟秘书长的协助下,促进调解对话进程;
四,东盟将通过东盟灾害管理人道主义援助协调中心(AHA Centre)提供人道主义援助;五,特使和代表团将访问缅甸,与所有有关方面会晤。
但反对军政府的缅甸影子政府,缅甸民族团结政府(NUG)称,上述东盟峰会是失败的。对他们来说,除非NUG组织的要求得到满足,否则不会向军政府政权妥协。
在接受《日经亚洲》(Nikkei Asia)的采访时,NUG组织发言人兼外交部长Sasa博士强调,除了同意亲民主集团制定的条件外,没有与军政府对话的可能。他们说:“没有妥协,我们已经提出了四个条件。我们不能让杀戮合法化。如果使军政府合法化,就意味着合法化其军政统治。”
据说东盟领导人对如何处理缅甸危机存有疑虑。这是因为上述首脑会议除了与军政府对话外,没有为对话提供机会。提供的五项解决方案也没有释放政治犯问题的草案。
东盟领导人在向缅甸军政府领导人施压方面不够坚定,但这似乎是目前能够实现的最大努力。这也将取决于军政领导人愿意在多大程度上放下暴力,并开始与反对派展开对话。除非中国、俄罗斯甚至美国等大国直接进行干预,不然缅甸的未来似乎非常暗淡。