近半年以来,缅币的飞速贬值不断冲击着缅甸脆弱的经济金融系统,为此,缅甸央行陆续投入超过1.2亿美元救市,同时开启愈加严格的外汇管控政策。
9月3日,缅甸央行发布通告,要求出口商将账户中暂不使用的外汇于4个月内出售给拥有外汇经营权的银行,外汇出售的汇率参照市场价。
该政策一经公布,引发了缅甸各界的强烈反响。有业内人士分析称,此举虽或能在短期内补充国库外汇储备,但同时也将造成市场更大规模的恐慌。外汇入缅恐会更加谨慎。而地下市场则会因此更加活跃。
也有分析称,如果缅币汇率仍无法止跌回升,缅甸央行或将出台更加严格的货币政策,甚至可能恢复外汇券(FEC)。
缅甸发行的外汇券(FEC)于1993年开始正式启用。直到2013年3月18日,时任缅甸总统向联邦议会提交了取消外汇券的议案,并由议会两天后同意。同年4月1日,缅甸中央银行宣布,开始正式回收FEC。在缅甸实施了20年的外汇券(FEC)才逐步退出了历史舞台。
根据官方公布的数字,截至2012年12月31日,缅甸累计发行了3092万美元的外汇券。在央行宣布回收FEC的前后,FEC的汇率价格约为1元外汇券可兑换880缅元,已与美元兑缅元汇率相差无几。分析人士指出,伴随缅甸不断对外开放,已无必要继续使用外汇券。
但本次缅甸央行采用“强硬”手段从出口商手中“回收”美元,让人们又想起了曾施行了20年的外汇券(FEC)制度。
根据当年的FEC政策,缅甸境内的外币支付必须使用外汇券(FEC)。每一名外国旅客抵达缅甸入境前,也必须兑换至少400美元的外汇券。该政策也被解读为补充缅甸外汇匮乏的国库。
与此同时,直到2012年4月2日后,缅甸央行开始实行有管理的浮动汇率制度。而在此前,缅甸曾长时间实行国际货币基金组织特别提款权(SDR)为锚的联系汇率制。这也导致了“缅甸特色”的汇率双轨制。
在官方汇率牌价上,缅币兑换美元维持在7:1,而实际上缅币的市场价格早就突破了800:1,甚至曾达到接近1000:1的高点。不过当时的低位,在现在看来“不值一提”,近几个月以来,缅币市场汇率持续暴跌,如今,缅甸央行的官方参考价在1708.4,而市场缅币的实际成交价甚至已经来到了1900的历史最低点。
就在缅甸央行宣布从出口商手中“回收”美元后,市场立即做出了反应。据了解,在缅北地区,缅币兑人民币的汇率随即超过290:1,这也几乎是缅币兑人民币汇率的历史最低点,此前很长一段时间,这一数字一直维持在250:1。相比之下,美元市场的汇率则稍显稳定,今日(9月5日)的市场牌价约在1860左右。
汇率双轨制的实行也导致了地下黑市的横行。当时在仰光,绝大部分人都知道苏雷佛塔旁边有个黑市一条街(Mago Road)。在这里,没有政府的管控,诈骗、纠纷层出不穷。
如今,缅甸央行出台的一系列救市措施,也被不少人批评为“将进一步催生地下黑市的活跃”,而普通百姓最担心的不过是缅币会否再度贬值,生活能否继续维持。
有金融业内人士评价称,“如果缅甸央行推行外汇券制度,禁用美元,将会招致非常严重的金融系统问题”。除此以外,央行还有“最后一招”,即废钞——这是多少缅甸百姓心头的噩梦,一旦祭出,不仅是缅甸的金融系统,国家的经济或将崩盘。
当然,也有分析认为,军方不会轻易走废钞的老路,毕竟废钞救市并没有过成功的经验,这样做无疑是自掘坟墓。
未来缅甸的经济方向何在?没人能说清楚。